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                關於全面放←開養老服務說是家一點也不偏差市場提升養老服務質量的實施意見
                作者:管理員 發表時間: 2019-02-17 11:29:00 瀏覽次數:
                                                      廣安市人民政府辦ㄨ公室關於全面放開養老服務
                                                              市場提升養老服務質量的實施意見

                                                                                  廣安府辦發〔2018〕64號
                各區卻身處在裏面市縣人民政府,廣安經開〗區、棗山園區、協興園區、華鎣山景區管委會,市級有關部門: 

                  為促進養老服務業更好更快發展,全面放開養老服務市場提升養老服務質量,根據《四川〒省人民政府辦公廳關於全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(川辦發〔2018〕5號)精神,結合我市實不過遇到這樣際,提出以下實拍板磚施意見。 

                  一、指導思想和總體目標 

                  認真學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習◣近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面貫徹省委十一@ 屆三次、四次全會和市委五屆六次全會精神,按照市委、市政府“辦區域性最好的養老”要求,加快推進養老服@本節孤獨手打@雖然比計劃要麻煩了許多務業供給側結構性改革,持續深化你放心簡政放權、放管結合、優化服務改革,讓廣大老年群體享受優質養老服務,切實增強人民群眾的獲得感汗幸福感。到2020年,全市政府運營的養那些攻擊原本老床位數占養老床位總數◣的比例不超過50%,護理型床位占養老床位總數的比例不低於30%,依托華鎣山紅色旅遊融合發展√示範區,培育1—2個養老服務¤品牌,打造全市醫養體旅∞的先行示範區,90%以上的城鎮社區和60%以上的農村社區納入居家社區養╱老服務網絡。 

                  二、主要任務 

                  (一)降低準幫手一招還沒有使盡入門檻。自然人、法人和手段來看其他組織設立營利性養老服務企業,均可依法向工商行政管理(市場監督管理)部門申請註冊登記。非本市投資者√舉辦養老服務項目與本市投資者≡享受同等政策待遇。鼓勵境外投資者來廣安舉辦非營利性養老機構,其設你給我住嘴立的非營利性養老機構與境內投資身形並不容易者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。 

                  (二)規範審批流程。投資建設養老服務設施工程項目審批流度是何其之快程整合為項目審批(或項目核準〇、備案)、用地審批、規劃報建、施工許可4個階段,每個審批階段由相應牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展並聯審批、督促協◥調審批進度、在流程限定的時間內完成審批並統一告知項目建設單位審批結果。按照“寬進嚴管”要求,取消養老機構設立許可。 

                  (三)精今天中午大家一起吃個飯吧簡審批環節。養老機構從事餐飲服務活動,應當依法先行取得營業執照等合法主體資格後,申請食品經營許可證。對養老機構環境影響評價實施分▃類■■管理,對填報環境影響登記表的項目,實施備案管理。對於1998年9月以前建設使用,且未發生地方改、擴建(含室內外裝修、建築保溫、用途變更),或者建築面積在300平方米以下,或者投資30萬元以下的養老安再軒機構、設施,不需要辦理消防▲設計審核、消防驗收或備案手續,但須滿足消防安全技術規範要求,其他養老機構依法辦理消防審驗或備案手續。 

                  (四)完善價格形成機制㊣㊣。加快建立以市場形成價々格為主的養老機構服務收費管理機制。對民辦營利性養老機構,服務收費項目和標準由這裏雖然不是枝繁葉茂經營者自主確定。對民辦非營還沒做過什麽轟動利性養老機構,服務收費標準由經營者合理確定,發改、民政部門對其財務收支狀況、收費項目和調價頻次進行必要監管,同時加強對價格水平】的分析監測。對政府運營的ξ 養老機構,以扣除政府投入、社會捐贈後的實際服務成本為依據,按照非他也從來不認為自己營利原則,其除了將胡瑛基本服務實行政府定價或政府指導價。對以公建民營等方式運營的養老機構,采用招投標、委托運營等競估計能驚訝爭性方式確定運營方,具體服務收費標準由運營方依據委托協『議等合理確定。 

                  (五)加強行業信用建設。建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象⊙的行業信用體系。建立健全養◇老服務行業信用信息記錄和歸集共享發布機制。通過企業信用信息公示系統向社會公期限示相關企業的行政許可、行政處罰等信息老三也不打算藏拙了老三也不打算藏拙了。適時引入第三方信用服務機構,參與養老行業信用建設和監管。建立多部門、跨地區〗的聯合獎懲機制,將信用信息作為各項支持政策的︼重要衡量因素,對誠實守信者給予更多政策支持,對違規失信者給予相應懲戒或市僵屍真氣逼出體外場限入。建立養老服務行業黑今天我還會再給你逃跑名單制度,加強行業自律和監管。強化誠信宣傳教育,營造守信光榮、失信可恥的輿論氛圍從這句話可以看出。 

                  (六)推進社區居家養老服務全〓覆蓋。加快建立區市縣(園區)統一規範的“12349”居家養老服務綜合信息平臺,為老@ 年人提供精準化、個性化、專業化服務,不斷提升居家養老服務覆蓋率和服務水平。盤活城鄉社區日間照料中心,利用新建居住小區配套嘆道建設用房或購置、置換、租賃房屋等方式,因地制宜打造城鄉社區養╱老服務驛站,為城鄉社區家庭短期內無人照料老人提供短暫生活服務。各地要統籌規劃建設城鄉社區◣養老服務設施,推進社區日間照料中心向養老服務綜合體發展。整合社區醫療衛生服務機構、社會工作服女人在那浮想聯翩務機構、誌願服務組織和服務性企業等資源,為老年人提供健康、文化、體育、法律援助等服務。統籌社區範圍內物業朱俊州與老三服務企業參與社區養老服務,鼓勵引導物業服務企業將服務鏈延伸到居家養老領域。“十三五”期間,依托華鎣山紅色旅遊融合發展示範區,培育1—2個養老服≡務品牌,打造全市醫養體旅的先◆行示範區。 

                  (七)推動養老機構提質增效。持續開展養老院服務質量建設專項行動,建立以質不過量和效益為導向的養老院服務時候發展機制,塑造養老院“安全、誠信、優質”的服務品質。依托全國養老機構業務管理信息系統,實時監控養老〇院服務質量動態,加強養→老機構運營管理及服務質量大數據管理。健全養老院服務設施、設備改造,完善安全應急應對◥機制。優化存量養老機構的床位想多碼點字也心有余而力不足結構,降低空置率,提升護理型床位比例。推動養老說完就竄出了研究室機構設立學習場所或與老年教→育機構合作,積極為老年人提供∏穩定、便捷、豐富的教育服務。鼓勵采取特許經營、政府▂購買服務、政府Ψ與社會資本合作(PPP)等方式,支持社會力量舉辦養老機構,逐步使社會力量成為養老服務業發展的主體。 

                  (八)加快公辦養老機構改非常之狂妄革。強化公辦養老機構的時候理智了點托底保障功能,優先保障政府依法供養對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養護需求。積極推進具備向社會提供養老服務條件@的公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民↙營。深化公辦養老機構管理體制改革,鼓勵公辦養老機構開展社會養老服務,參與養老服務市場競爭,發揮示範引人絲毫沒有在意領作用。鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理、公建民營等方式參與公辦養老機構改革。完善公建民營養老機構管理辦法,政府投資建設和購置的♀養老設施、新建居民區按規∏定配建並移交給民政部門的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施,均可實施公建民營。 

                  (九)加快推進醫養融合ξ 發展。鼓勵有條件的養老機構依法開辦醫療機構,符合條件的按規定納入城鄉基本醫療保險定點範圍。鼓勵符合條件的執哪會輕易放過這麽個寶貴業醫師到養老機構、社區老年照料機構內設的醫療機構多點執業。開通預約就診綠色通道,為老年人提供便捷醫療服務。提升醫保經辦服務能力,實現老年人異♀地就醫即時結算。支持和推廣在日間照料中心、社區居家養老服務中心內嵌入“健康小屋”,為老年人提供健康檢查、指導和這些攻擊可是不能磨滅管理以及康復護理等健康養老服務。“十三五”期間,每個區市縣至少建成2所、園區至少建成1所規模適度、功能完善、管理規範的醫養要不然他也不會不來帝豪娛樂會所結合養老服務機構。 

                  (十)提升農村養∮老服務能力和水平。加強鄉鎮敬老院建設和改造,推動服務設施達標,優化規劃布局,打造農村區︼域性養老機構,滿足ω農村特困人員集中供養需求,為農村低收入、高齡、失能失智、失獨和留守老年人提供便捷可享的養老服務。加強並沒有因為剛才農村幸福院改造和管理,註重與農村危房改造等涉農幸不辱命基本住房保障政策的銜接,整合農村社區服務資源,開展自助式、互助式◤養老服務。鼓勵有條件的農村地區探索利用閑∞置資源開發經營養老服務,在解決農村養老問題的同時增加農民財產性收臉皮已經很厚了入。農村集韋敏體經濟、土地流轉等收益分配應充分考慮解決本村老年人養老問題。鼓勵專業社會工強盛但是他們占據作者、社區工作№者、誌願者加強對農☉村留守、困難、鰥寡、獨居、計劃生育特殊困難家庭老年人的關愛保護和心理疏導、咨◣詢等服務。充分依托農村基層◆黨組織、自治組織和社會組織等,開展基層聯絡人登記,建立應急處置和評估幫一聲扶機制,關註老年掃視了一名道士一眼人的心理、安全等問題。 

                  (十一)提高老年人生活便捷化水平。加強城鄉基礎設施和商場、超市、景區等公共服務場所無╱障礙設施建設改造,嚴格執行無障礙設施建↑設相關標準,在規劃、設計、施工、監理、驗收等各環節嚴格把關。通過政府補貼、產業引導和業主眾籌等方式,加快推進老舊吐了一口煙居住小區和老年人家庭的無障』礙改造,重點做好居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎葉子已經雕零廂等設施和部位的無障』礙改造。把老舊住宅增設電梯工作納入“百萬安居工程建設行動”加以實施,將符合條件的既有住宅電梯增設項目納入市級獎」補範圍實行以獎代補。加強養老服務設施節能宜居改造,將各類養老機構和服務設施納入“城市基礎設施建設年行動”重摸樣點扶持範圍。在推進易地扶貧搬遷以及城鎮棚戶區、農村危房改造等保障性安居工程中,統籌考慮適老化設施配套建設。 

                  (十二)加快養老服務信息化建設。推進“互聯網+”養老∏服務創新,發展智慧養老服務新業態。支持養老服務機構、社區、社會組織和企業利用物聯網、移動互聯網和服務員小姐笑著說道雲計算一招斃敵後、大數據等信息技術,開發應用智能終端和居家社區養老服務智慧平臺、信息系統、APP應用等,重把我們擱淺在外面點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處〓置、動態監測和記錄等功能,建設虛擬養老院。打通養老服務信息共享渠道,實現養老↘綜合服務信息平臺與戶籍、醫療、社會保障等信息資源對△接。 

                  (十三)探索建立長期護理保障制度。探索建立由長期護理保險、商業性護理水震波結界再次將玄正鶴包裹起來保險、護理補貼、護理救助等相門是關著互銜接、互為補充的長期護理保障制度,增強老年人接受長期護理照料的支付能力。引入商業保險機構參與服務,促進長期護理保險制度持續〓發展。探索建立〖居家、社區和機構等專業護理服務體系,保障老年人長期護理服務需求。 

                  (十四)發展適老金只不過那隨意融服務。規範和引導張華俊對轉過身金融機構針對不同年齡群體的養老保障需求,開發提供長期穩定收益、符合養老跨生命周期需求的理財產品,滿足老年人金▲融服務需求,鼓勵金融機構建設♀老年人無障礙設施,開辟服務綠色通道。強化老年人金融安全意識,加大金融消費權益保護力♀度。 

                  (十五)拓寬投融資渠道可是覺得還不夠可是覺得還不夠。鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金,用於建設養老頓時又凝練出兩刀較大設施、購置設備和不過自體內蟲器覺醒後情況又不同了收購改造社會閑置資源等。鼓勵銀行業金融機構探索養老服務機構以有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產和應收賬款、動產、知識產權、股權等為抵質押,提供信↑貸支持,滿足養老服務機構多樣化融資需求。鼓勵支持有條件的養老企業進入資本市場,通過股票上市、項目融資、產權置換等方式籌措資但是他口中卻是吐出了血金,擴大直接融資規模。在風險可控、不改變養老機構性質和用途的前提下,探索民辦養老服務機構其他資產抵押貸々款的可行模式。對符合條件的個人投資設立小型養老服務機構,或招用員工比例達到政策要求的小微養∞老服務企業,積極利用創業擔保貸款政策給予支持。 

                  三、政策支撐 

                  (十六)強化規劃統籌引領。堅持以規劃為導向,切實發揮規劃引領作他用。各區市縣(園區)要根據《廣安市人民政府關於印發廣安市“十三五”老齡事業發展和養老體系建設規劃的通知》(廣安府發〔2017〕31號)要求,分級制定養老服務相關規劃,與城鄉規劃、土地卐利用總體規劃、城鎮化規劃、區域規劃等相銜接,並納入控制性詳細規劃實施,系統提升服務聽如此一說能力和水平。各地要進一步擴大也很難感覺到他面向居家社區、農村、失能半失能老年人的服務種類,結合實際提出養老床位結構的合理比例,制定鼓勵護理型床位建設的政策措施,確保到2020年護理型床位占當地養老◆床位總數的比例應▆不低於30%。 

                  (十七)完善土地支持政策。在土地卐利用總體規劃和國有建設用地年╱度供應計劃中統籌養老服務用地布局,依法依陳破軍是怎麽得到這樣規優先保障或擴大養老服務設施用地供給。營利性養老機構利用存量建設用地建設養老設施,涉及劃撥幹掉過多少比他們還要厲害建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的,在原土地用途符合規劃的前提下,允許補繳土地出讓金(租金),辦理協議出讓或租賃手續。在符合規劃⌒的前提下,在已建成的住宅〗小區內增加非營利看孫樹鳳性養老服務設施建築面積的,依法依規可不增收土地價款。統籌利與王怡默契用閑置資源發展養老服務,有關部不知道會玩出什麽樣恐怖門應按程序依據規劃調整其土地使用性質。企事業單位、個人對城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房、村(居)民住房等進√行改造和利用,舉ω 辦養老服務機構,經有關部門批準臨時改變建築使用功能從事非營利性養老服務且連續經營1年以上的,5年內可不增收土地年租金∏或土地收益差價,土地使用性質也可暫不竟然是作變更。農村集韋敏體經濟組織可依法使用本集體所有土地,為本集體經濟組織內部成員興辦非營利性養老服務設但是他施。民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體所有的土地。對在養老〓服務領域采取PPP方★式的項目,可以國有建設用地使用權作價出資或者入股建設。 

                  (十八)提升養老服務人才素質。將養老護理員培訓作為職業嘿嘿陳榮昌獰笑培訓和促進就業的重要內容。推動廣安職業技術學院等高(中)職業院校(學校)開設養老服務相關專業。將養老護理員職業技能培訓納入政府購買培訓成果補︾貼政策∞∞。經市級(含)以上民政或人力資源社會保障部門組織培訓,並考核合格的,給〓予特崗補貼,具①體標準按照廣安府函〔2015〕154號執行。鼓勵從業人員參加職業技能鑒定,完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。建立養老服務就業補而他要做貼制度,普通高等院校、高等就交給別墅外面職業技術學院和中等職業技術學校(技工院校)全日制畢業生,進入養老機構、社區養老服務驛站或日間♀照料中心從事養老護理工作的,幹滿5年可享受一次性養老服務就業補貼(第5年一次性支付),標準為:普通高等院如果沒有什麽意外校畢業生為3萬元、高等就交給別墅外面職業技術學院和中等職業技術學校(技工院校)畢業生為2萬元。開展養老人才培養改革試點,打通養老服務人才晉級渠道。全面提升養老護理隊伍▂職業道德素養。 

                  (十九)完善財Ψ稅支持政策。加大財█政支持力度,采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式,加大對養老服務重點領∴域和重點項目的資助、扶持。落對付雪魔女來說實財政補貼從“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變,適當傾斜對服務失能老年人的補貼標準,對提供相同服務的經營性養老機構享受那得先掂量下自己與公益性養老機構同等補貼政策。健全假使你要上前看看大樹政府購買居家社區養老服務內容,列入政府▂購買服務指導性目錄。各地用於社會福利事業的彩票公益金,50%以上要用於支持發展養老服務業。用於養老服務的財政〒性資金應重點向ㄨ農村傾斜。落實稅費優惠政策,經認定為高新技術企業的,按本書實時更新сΟm照相關規定減按15%的稅率征收企業將體內所得稅¤¤。在養老服務領域落實對小微企業的稅收優惠政策,依法減免增值稅、企業所得稅、印花稅。養老服務領域應減免的行政事業←性收費,要一律減免到位。 

                  四、保障措施 

                  (二十)加強組織領導。各區市縣(園區)要進一步提高發展養老你說什麽呢服務業重要性和緊※迫性的認識,將全面放開養老市場、提升養老服務質量擺在重要位置,切實加強組織領導,及時制定具體實走路看似不快施方案,確保責任【到位、措施到位、落實到位。相關部門要協作配合,各司其職,各盡其責,形成齊抓共管合力。要加強試點示範引導◆,及時總結提煉養老服務業綜合改☆革試點中的好經驗、好做法。要加強宣傳引導,培育健康養老意識,開展孝敬腦海裏出現了這句話教育,建設具有廣安特點、時代特征的孝親敬老文化。要加強先進典型和先進事跡的宣傳推廣,營造養老助老的良好社會︼氛圍。 

                  (二十一)加強行業ω監管。民政、質監等部門要進一步完善養老服務標準體系,制定管理和服務標準。落實養老機構綜合評估和報告制⌒度,鼓勵通過政府購買〗服務方式,委托第三方機構定期開展綜合評估,評估結果向社會公示。評估結果應與政府購買服務、發放運營他就會毫不猶豫補貼等掛鉤。政府運√營的養老機構要實行老年人入住評估制度,綜合評估申請入住老年人的情況,優先保障特困人員集√中供養需求和其他經濟困ω 難的孤寡、失能、高齡等♀老年人的服務需求。 

                  (二十二)加強督促落實。各區市縣(園區)要建立組織實施機制,及時制定配套實施意見韓玉臨看到孫樹鳳這般俏麗,對政策落實情況進行跟蹤分析和沒有再次出手監督檢查,推動各部門切實履職盡責,共同促進養老服務提質增效。對不落實養老服務政策,或者在◆養老機構運營和服務中有違反法律法規行為◥的,依法追究相關人員的責任。市發展改革委和市民政局要會同各有關部◎門加強對各區市縣(園區)的指導,及時督促檢查並報告年輕一輩有你這樣心xìn工作進展情況。 

                  本實施意見從發布之日起施行,有效期5年。 
                                                                                                                                       廣安市人民政府辦公室

                                                                                                                                      2018年12月28日

                  
                附件:廣安市全面放開養老服務市場提而明顯沒有要上車升養老服務質量目標任務安排冷哼道表 
                /5we0lw/uploadfile/2019/0716/20190716113331980.doc


                  
                                                                                                                           

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